近日，湖北多地住房和城市更新局亮相的消息引發(fā)關(guān)注。截至6月25日，湖北17個(gè)市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局均更名為住房和城市更新局，并相繼掛牌。

從住建局到“住更局”

相較此前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住房和城市更新局在職能上有何變化？

5月7日，武漢市發(fā)布《武漢市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），其中提到組建市住房和城市更新局，作為市政府工作部門(mén)。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

報(bào)告指出，新組建的武漢市住房和城市更新局負(fù)責(zé)做好房屋建設(shè)管理和住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新實(shí)施工作。市住房和城市更新局劃入市住房保障和房屋管理局職責(zé)；劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市道路、橋梁隧道、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

從字面理解，新組建的武漢市住房和城市更新局承擔(dān)了被取消的市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局兩者的主要職能，且在主要工作內(nèi)容設(shè)置上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“城市更新”屬性。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)亮相

6月17日，武漢市住房和城市更新局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等信息已在官網(wǎng)上公布。

其中，該局前期策劃和規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)組織編制全市城市更新、海綿城市和綜合管廊建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度安排并監(jiān)督實(shí)施。組織研究全市城市更新重大問(wèn)題，擬訂城市更新重大政策以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市體檢工作。研究建立城市更新“留改拆”項(xiàng)目庫(kù)。參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌組織開(kāi)展城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等工程項(xiàng)目相關(guān)施工技術(shù)管理。

城市更新管理處（歷史文化名城保護(hù)處）負(fù)責(zé)牽頭建立城市更新工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新的組織實(shí)施，督促指導(dǎo)各區(qū)編制城市更新單元規(guī)劃評(píng)估和實(shí)施方案。負(fù)責(zé)全市城市更新的評(píng)估管理工作。指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造。組織編制全市房屋征收年度實(shí)施計(jì)劃并組織報(bào)批。指導(dǎo)、管理全市國(guó)有土地上房屋征收工作，組織協(xié)調(diào)解決全市國(guó)有土地上房屋征收工作中的重大問(wèn)題。承擔(dān)市政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作等。

此外，改革發(fā)展處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市住房制度改革。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋管理等領(lǐng)域的改革發(fā)展和科技進(jìn)步工作等。

原武漢市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)蔡松早前在供職報(bào)告中提到，市住房和城市更新局是本輪機(jī)構(gòu)改革新組建的部門(mén)，承擔(dān)著住房保障、市政建設(shè)、城市更新等重要職責(zé)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，正處于房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、城市發(fā)展邁入存量更新的關(guān)鍵時(shí)期，組織提名他為市住房和城市更新局局長(zhǎng)人選，是對(duì)他的信任和考驗(yàn)，他深感責(zé)任重大、使命光榮。

他當(dāng)時(shí)表示，如果能順利通過(guò)任命，將全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，化解“保交樓”風(fēng)險(xiǎn)；全力構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展；全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市居住品質(zhì)；全力加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居韌性智慧水平，推動(dòng)住房和城市更新事業(yè)取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。

危舊房改造是城市更新的核心內(nèi)容

據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，6月18日，湖北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王蒙徽主持召開(kāi)省委專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取武漢市、宜昌市、黃石市推進(jìn)城市更新有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

要把危舊房改造作為推進(jìn)城市更新的核心內(nèi)容，探索以市場(chǎng)化方式推進(jìn)危舊房改造的新模式，著力解決城鎮(zhèn)危舊房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出問(wèn)題，持續(xù)改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

要適應(yīng)人民群眾對(duì)住房的要求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，探索搭建社區(qū)服務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)既有住宅加裝電梯、適老化改造等工作，形成為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

要加快推進(jìn)以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化，制定完善縣城綠色低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升縣城建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，創(chuàng)造條件讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進(jìn)城農(nóng)民先“安居”再“樂(lè)業(yè)”。

要加快推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，推動(dòng)城市更新取得更大成效。

今年5月31日，住建部、財(cái)政部又聯(lián)合發(fā)布《2024年城市更新行動(dòng)評(píng)審結(jié)果公示》，從2024年起，中央財(cái)政支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，首批擬支持的15個(gè)城市為：石家莊、太原、沈陽(yáng)、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

在全國(guó)城市更新腳步愈密的背景下，湖北各地市州率先通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)更名、融合、調(diào)整和強(qiáng)化主要工作內(nèi)容的方式，以期推進(jìn)城市更新效率。